Гражданская нация - это "россиянин", ещё один вариант ответа "этническая нация"(например: русский), но тут-то точно никто не заботится о своей этнической нации. Вообще моя догадка, что под Россией тут понимается именно её политическое руководство. Т.е. подразумевается, что то, чего хочет политическое руководство, того же хочет и Россия.