Туго идёт, да? Город отдельно, территории отдельно, город не китайский, на китайской территории. Потому и используется союз И, но ты сам нафатазировал что он китайский. Он мог бы и Хабару или Благу написать разницы не было бы.
Про территории читай пекинский и айгунский договоры.
