Да? А с чего это вдруг? Ельцин его подписал, Россия впоследствии его никак не денонсировала, первая статья меморандума как раз про суверенитет и существующие границы.
Но вдобавок к нему были еще кой-какие договоры.
1) Хельсинский заключительный акт
2) Декларация ООН
3) Парижская хартия