Да нет, все просто. Есть слово закона, есть дух закона. Это даже в нашем искалеченном законодательстве иногда встречается. Вот глава ООН считает, что интервенция соответствовала духу закона, так как были основания, подтвержденные в рамках резолюций. Вот если бы нисхуя НАТО напало на условную Финляндию, в которой все было заебись, то да, наверное ООН признало бы, что это противоречит уставу ООН полностью и безоговорочно.
Что тут тяжелого?